Nesegregace cílové skupiny - sociální bydlení II.
Chci se zeptat, jak je myšlena podmínka: "Zároveň je třeba upozornit na podmínku výzvy, kdy není možné, aby projekt podporoval segregaci cílové skupiny (vytvářet ghetta), kdy tato skutečnost bude předmětem kontrol projektových žádostí."?
A jak se to bude kontrolovat, jsou na to nějaké kvantifikovatelné měřítka nebo to bude čistě subjektivní na hodnotiteli? Dá se to nechat například někde dopředu zkontrolovat, ať pak celá žádost neskončí na tomto?
Problematika nesegregace cílové skupiny je jedním ze základních parametrů sociálního bydlení IROP – viz Specifická pravidla pro žadatele a příjemce. Skutečnost, zda projekt splňuje podmínku nesegregace, bude hodnocena v rámci hodnocení přijatelnosti daného projektového záměru. Základním parametrem je hodnocení následujícího kritéria přijatelnosti při celkovém hodnocení projektového záměru -
„Realizace projektu nevede k segregaci osob z cílových skupin.“ Toto kritérium bude dle Specifických pravidel posuzováno následovně:
ANO - Objekt, ve kterém je realizováno sociální bydlení, má nejvýše 12 bytových jednotek. V případě, že objekt, nebo vchod bytového domu se samostatným číslem popisným má více než 12 bytových jednotek, počet sociálních bytů v objektu nebo vchodu bytového domu se samostatným číslem popisným nepřekračuje součet 12 sociálních bytů a podílu max. 20 % z celkového počtu bytů v objektu nebo
vchodu se samostatným číslem popisným nad hranicí 12 bytových jednotek.
NE – V případě, že objekt, nebo vchod bytového domu se samostatným číslem popisným má více než 12 bytových jednotek, počet sociálních bytů v objektu nebo vchodu bytového domu se samostatným číslem popisným překračuje součet 12 sociálních bytů a podílu max. 20 % z celkového počtu bytů v objektu nebo vchodu se samostatným číslem popisným nad hranicí 12 bytových jednotek.
Pokud projekt bude schválen k financování, bude možné následně po celou dobu realizace i po celou dobu udržitelnosti projekt kontrolovat právě z hlediska možného budoucího vzniku segregace cílové skupiny posuzuje vzhledem k celé lokalitě, kde má sociální bydlení vzniknout:
- Nedojde realizací projektu k vytvoření nové segregace cílových skupin?
- Projekt necílí na prohlubování již vytvořené segregace cílových skupin, tzn. žadatel nerealizuje projekt např. ve vybydleném ghettu nebo jiné lokalitě odtržené od většinové společnosti.
- Je realizace projektu spojena s umístěním sociálních bytů v zastavěném nebo zastavitelném území podle územního plánu, v běžné zástavbě?
- Projekt je umístěn v místě s dopravní obslužností
- Sociální byt je umístěný v lokalitě s dostupným občanským vybavením pro vzdělávání a výchovu, sociální služby a péči o rodinu, zdravotní služby, kulturu, veřejnou správu a ochranu obyvatelstva.
Určitě toto nejde nijak do budoucna kvantifikovat, protože jak v průběhu realizace tak v průběhu udržitelnosti může v lokalitě dojít k takovým změnám, které budou cílové skupiny segregovat, případně prohloubí segregaci okolí a vytvoří se např. nové ghetto. Toto vše bude bedlivě kontrolováno, a doporučujeme žadatelům, aby se pokud možno úplně vyhýbali problémovým lokalitám (viz např. seznam ZSJ se sociálně vyloučenými lokalitami v příloze pravidel výzev – kde je úplně zakázaný nákup a výstavba, ale určité riziko zde představuje i povolená rekonstrukce bytů za účelem vzniku sociálního bydlení, a to se týká i dalších lokalit, které nejsou v seznamu, ale mohly se v nedávné době stát vyloučenými). V rámci kontrol projektu již nekontrolují hodnotitelé, ale kontroloři, kteří si do kontrolní skupiny mohou kdykoliv pozvat experty na danou problematiku, např. z neziskových organizací nebo z Agentury pro sociální začleňování. Jelikož se jedná o citlivé téma, doporučujeme vždy žadateli bedlivě zvážit, jestli v dané lokalitě v budoucnu nehrozí segregace nebo vznik ghett, případně je na odpovědnosti žadatele/příjemce (např. obce), aby proti vzniku segregovaných lokalit a ghett v místě realizace projektu aktivně intervenoval (a toto případně prokázal při probíhající kontrole). Např. pokud se v budoucnu kolem podpořeného sociálního bydlení vytvoří černá skládka typická pro vybydlené lokality, určitě si toho někdo všimne, a dá podnět ke kontrole, která následně může při podrobném průzkumu danou oblast prohlásit za ghetto atd.
Odpověď ze dne 26. července 2018
Byl tento článěk pro vás užitečný?